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关于集装箱多式联运甩挂运输的调研报告

发布时间:2010-06-11浏览次数:65 次

为贯彻落实国务院《关于进一步节油节电工作的通知》(国发﹝2008)23号)和《物流业调整和振兴规划》(国发﹝2009)8号)及交通运输部、国家发改委、公安部、海关总署、保监会等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》(国发[2009]808号)等文件精神,为推进我省物流中心建设和集装箱多式联运甩挂运输的发展,我会在相关政府部门的支持下,组织有代表性的中铁集装箱昆明分公司、广通联兴物流等省内公、铁路多式联运物流企业在昆明、广通、大理、保山、景洪、瑞丽等地进行了实地考察调研,现将调研情况做如下汇报:


一、省内集装箱多式联运现状


目前,我省的集装箱多式联运主要围绕铁路集装箱办理站展开,在昆明南、曲靖、大理东、玉溪南(新办)四个集装箱铁路办理站中,除曲靖外,其余3个集装箱办理站都开展了公、铁路集装箱多式联运业务。昆明南集装箱物流中心站是我省最大的集装箱多式联运办理站,其集装箱吞吐量占全省的85%以上,几乎所有进出昆明南的集装箱都实现了“多式联运”。由于受铁路集装箱使用规章和公路运输通行政策的制约,长期以来,我省的集装箱多式联运一直被限制在办理站30㎞左右的范围内,真正的集装箱多式联运“门到门”的优势并未得到体现,集装箱运输快捷、安全、高效、低碳的长处没有得到充分发挥。


二、集装箱贸易流量流向分析


近年来,我省集装箱运量每年都以20%以上的速度在增长,通过集装箱运输实现的贸易量越来越多。集装箱运输快捷、安全、高效、低碳的特点已得到客户的广泛认同,在政府各级主管部门的推动下,有远见的部份物流企业积极行动起来,对我省集装箱贸易的流量流向进行了统计调研,以昆明南为例,其到达量的25%需要直接送往各地州市及边境贸易口岸,50%流向昆明附近各大企业,25%流入昆明各大市场,其中又有约10%通过市场贸易又流向全省各地;其出省集装箱运量的40%是来自全省各地州的货物(以德宏、临沧、景洪、思茅等地货物居多)。随着中国—东盟自由贸易区的建立,我省“面向南亚”物流桥头堡地位必将得到迅速提升,瑞丽、景洪、河口等传统边境贸易口岸的贸易货物量将成倍增长,边境贸易集装箱用户对多式联运甩挂运输的需求越来越迫切。以瑞丽口岸为例,2008年集装箱运输货物到发量为4500TEU(约10万吨),2009年为5800TEU(约12万吨)。到目前为止,长期采用传统散装货车载运到昆明、大理等地的铁路集装箱站换装,既增加了中转装卸作业环节和时间,也造成了货物的二次污染损坏和灭失。


三、公、铁路集装箱运输的政策制约


1、公路运输通行政策制约了集装箱多式联运甩挂运输的发展


交通运输部规定:“货运车辆车货总重量超过55吨不允许上高速公路行驶”。公路部门现行的“治超”政策也不允许车货总重量超过55吨的车辆在公路上通行。众所周知,一个国际标准通用二十英尺集装箱的重量为30480㎏,一辆铁路专用平板一次装载二个二十英尺箱,要实现公、铁路集装箱运输的无缝衔接,就必须有相应的公路甩挂运输车辆与之对接。也就是一辆甩挂运输车辆必须也具备一次性装载二个二十英尺箱的能力,这一点在实际运作中本身不是问题,但这样一来,甩挂运输车辆的自重(约21吨)加上二个二十英尺箱的重量(30480㎏ x  2),其车货总重量达到了83吨,远远超过了交通部门规定的车货总重量55吨的标准,在现行政策下,绝不可能上公路通行。如果一辆拖车只装载一个二十英尺箱运行,在随行就市的货运运价条件下,拖车业主所取得的运输收入还不足以支付燃油和通行费用,无利可图的运输是没有发展前景的,况且这样一种效率低下的运输方式也不符合交通运输部等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》精神。


2、铁路集装箱运输规章部分制约了集装箱多式联运甩挂运输的发展


要真正实现集装箱多式联运多种运输方式间的无缝衔接,铁路还须从集装箱计划提报,进出站作业,商务理赔,集装箱使用和监管等方面进行流程再造,并制定鼓励集装箱多式联运发展的优惠政策和措施,对站外无轨站集装箱的延期使用收费给予适当减免,积极争取地方政府及其他运输主管部门的支持和配合。


四、促进我省集装箱甩挂运输发展的建议


从交通运输部等五部门《关于促进甩挂运输发展的通知》(国发[2009]808号)发文可以看出,推进集装箱多式联运甩挂运输的发展,除多式联运所涉及的公、铁路运输主管部门外,还必须得到公安、交通、海关边检、保监会等的大力支持,没有地方政府机构的引导和推动,仅凭物流企业的激情是无法实现的。我会建议:


1、请省工信委牵头,尽快召开由上列部门和企业参与的“集装箱甩挂运输发展”研讨会,分析现状,找出问题,明确责任和方向。


2、推进甩挂运输物流企业试点工作的开展,为制定我省“甩挂运输发展的实施细则”和甩挂运输在全省的推广积累经验。


3、建立有相关主管部门和试点企业参加的定期会晤机制,及时解决试点运行中发现的问题。


4、关注兄弟省区甩挂运输的开展,组织学习借鉴先进地区推广甩挂运输的经验。


(执笔:刘佳德,电话:13987851727)

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                                    二O一O年五月二十六日


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